2020年新冠肺炎疫情肆虐全球，世界經濟陷入停擺。這是一場史無前例的全球危機，全球經濟正麵臨著需求供給雙重衝擊，任何經濟體都難以獨善其身。值此變局關鍵時刻，鳳凰網財經聯合上海交通大學上海高級金融學院、北京大學國家發展研究院舉辦了以“全球經濟與決策選擇”為主題的“鳳凰網超級財經周”線上交流，邀請政商學企界嘉賓通過線上形式解析全球經濟麵臨的機遇與挑戰。

        突如其來的疫情將如何改變世界格局?國家衛健委高級別專家組成員、中國疾控中心流行病學首席科學家曾光在鳳凰網財經連線中表示，疫情發生後，中國發生了翻天覆地的變化，全世界也發生了翻天覆地的變化。全世界已有三百多萬病例，最嚴重的地區目前是歐洲和美國。

        公共衛生基礎不如美國的中國何以更快速控製疫情?

        曾光提出疑問，中國的公共衛生過去都向歐美學習，特別是向美國學習，直到現在，中美之間的公共衛生實力還有很大差距，可為什麼中國作為學生，公共衛生基礎不如美國，而且最早爆發疫情，卻能很快控製疫情?

        曾光認為有幾點原因，首先美國是100多年來第一次以舉國之力應對傳染病大流行，而中國卻在過去的經曆中積攢了經驗。第二，中國采取人道主義措施，隻要是中華人民共和國的公民，一律免費檢測、免費治療、免費醫學觀察，而美國一開始要付費檢測，後來可以醫保報銷一部分，但美國有2800萬人沒有醫療保險。第三，中國防病治病的同時還要防止病毒傳播，而歐美很長時間隻管看病。

        曾光表示，美國在說中國隱瞞疫情的時候，應該先問問自己的良心，問問自己夠不夠紳士。因為早在1月3日，國家疾控中心的高福主任就向世界衛生組織通報了疫情，並且因為中美兩國有公共衛生合作關係，1月4日向美國CDC主任通報了疫情。

        疫情結束日期取決於世界最不發達國家

        對於疫情什麼時候結束的問題，曾光認為，這不取決於中國，甚至也不取決於美國和歐洲，而是取決於世界上最不發達的國家。隻要有一個國家控製不好，全世界都不得安寧，所以全世界的兒童都要接種疫苗。

        對於此前熱議的群體免疫理論，曾光表示，這種觀點絕對錯誤。因為從傳染病流行曆史來看，過去很多傳染病如天花、百日咳、流腦等，在疫苗研發出來前流行千年裏都是群體免疫，但全世界沒有一個國家通過群體免疫就控製住了這些傳染病。此外，群體免疫理論的計算有問題，因全世界人口分布並不均勻，人與人之間接觸機會也不相等，因此傳染源總是存在。要想疫情得到控製，曾光認為還是需要盡早研發出疫苗，需要各國合作起來。

        醫改十年，是公共衛生滑坡的十年

        曾光表示，不要因為中國疫情得到控製，就認為中國公共衛生的基礎很好。中國的公共衛生係統目前在計劃防疫工作上做得不錯，但整體凝聚力不夠，很多骨幹正在離開這個隊伍。曾光認為，過去醫改的10年，實際上是公共衛生滑坡的10年，但公共衛生仍為新冠防控做出了重要貢獻。

        對於疫情爆發時武漢封城，曾光表示，武漢封城沒有預案、沒有準備，湖北省和武漢市的黨政領導沒有準備、社會生活沒有準備，製造了很多麻煩。如果晚幾天封城，中國可能會出現好幾個武漢，世界上的形勢會比現在還要糟糕的多，所以很多苦難都由武漢人承擔了。應該向武漢人民致敬，向一切援助武漢的人致敬，武漢封城成了中國疫情真正的拐點、轉折點。

        (編者按：關於武漢封城建議誰是第一個提出來的，難以考究，但各位專家都曾表示並不重要，重要的是武漢封城建議被采納，疫情得到控製。致敬武漢人民。)

        以下為發言實錄：

        鳳凰網的網友們大家好，今天非常高興，能在鳳凰網和大家見麵。

        目前全世界最大的事就是新冠肺炎的流行，這個流行可以說從年初開始，更早是從去年12月下旬開始，到現在已有四個多月了。可以說四個多月來，中國發生了翻天覆地的變化，全世界也發生了翻天覆地的變化。什麼變化呢?大家都知道，這疫情首先在中國流行，中國成為世界關注的焦點，也成為世界衛生組織關注的焦點，但是很多人甚至對中國有一些諷刺、挖苦、不理解，有些人都認為中國一些封城的建議等是違反人權。

        但是突然發生變化了，中國成功地控製了疫情，而曾經看熱鬧的國家，特別是歐美國家，疫情如火如荼，到現在為止，全世界已有三百多萬病例，而且最嚴重的恰恰是在歐洲和美國。

        我想提這麼一個問題，過去中國的公共衛生實際在世界上並不是很先進，過去我們都向歐美學習，特別是向美國學習。早在1985年到1986年期間我有幸做訪問學者，到美國疾病預防控製中心去學習公共衛生，那時候覺得中美差距非常大。

        到現在，我認為中美之間公共衛生之間實力的差距還是非常大，可以說美國一直是引導者，我還是曆史的見證人，因為最早到中國開展項目培訓的美國專家是我請來的，而且跟我一起工作了十幾年，他的辦公室跟我的辦公室就在對門，去年9月份他們才撤走。

        但是這個問題就發生了，為什麼中國作為學生，公共衛生基礎遠不如美國，而且疫情首先發生在中國，卻能很快控製疫情?為什麼作為我們公共衛生的老師美國疫情控製的一塌糊塗?這個問題不要說別人，就連我這個非常了解美國的人事先都沒有想到，但是對於這事情的發展過程，因為我對美國太了解了，所以跟大家談談我的想法。

        第一條，美國以舉國體製來應對傳染病大流行，是一百年以來的第一次，上一次流行是1918-1919年，即西班牙流感流行，以後無論發生多少傳染病流行公共衛生事件，都來的沒有這麼急，規模也沒有這麼大，總而言之通過衛生係統就控製了，不需要政府走到前台來，不需要舉國應對，所以我說美國是第一次。

        但是中國就不是了，我們是17年以來的第三次，有經驗了。第一次是2003年的SARS，那時候SARS也是在我們國家首先發現，從廣東流行到北京，也涉及到了國外，涉及三十多個國家。我們的經驗何在呢?關鍵是中國迅速意識到了問題的嚴重性，這個問題不能光靠衛生係統來解決，政府領導要走在前台。對政府領導來說，怎樣才能選擇正確的道路抗疫非常重要，當時中國政治家能夠專心虛心的聽取公共衛生專家的意見，SARS在廣東流行的時候，我是衛生部和廣東省聯合調查組流行病學組的組長，鍾南山是臨床組的組長，我們一起工作，那時我們經常可以見到省委書記、省長，我們的意見隨時可以告訴他們。

        2003年 SARS疫情

        到了北京後，我又成了首都傳染性非典型肺炎聯防聯控聯合指揮部的顧問，跟首都聯合指揮部的領導，當地是屬地管理，由北京市委市政府牽頭，中央各部委都參加，我被他們聘請為顧問，參加他們的會提出對策建議，後來有幸在4月28日受衛生部派遣，前去中南海給中央政治局做傳染性非典型肺炎科學防治的講座，實際講座是講公共衛生防治的對策，就如何在中國控製SARS的流行，靠的是科學。科學一把鑰匙開一把鎖，能夠開到這把鎖的首先是公共衛生，首先是采取隔離措施，把病人集中收治，將密切接觸者都集中隔離。

        這樣的措施，很快被國家決策者接受了。那時我們開展的聯防聯控機製本身就是個發明，各單位都要參加，當時首都SARS聯合防治指揮部除了北京市委市政府的主要領導以外，像衛生部、教育部、財政部、科技部、農業部、中宣部等領導全都集中在一起開會，遇見什麼問題當時決策，第二天就檢查。

        打的第二仗是2009年甲流的流行，甲流流行起源於美國和墨西哥，但是美國把它當成一種流感沒有設防，也沒有采取措施防止疫情從美國輸出。當時世界衛生領導各國，不斷升級防疫級別，中國都有響應，打了很艱苦的防疫戰，從口岸開始堵截，到進內地後及時發現及時控製，苦戰了三個月，這三個月我們研製出疫苗後才放緩。

        這次新冠病毒來是我們的第三仗，有前兩次的前車之鑒所以這次有經驗了。打第二仗的時候，那時跟我一起工作的美國專家還笑話我們，不就是流感嗎，用不著這麼防，美國沒有防也沒有出大事。

        這次流行他們同樣是這樣的認識，一開始把新冠病毒當成大的流感，不采取積極的防控措施，沒有做好認真的準備。

        從SARS開始到甲流，中國都是采取人道主義的措施，隻要是中華人民共和國的公民，無論窮富，無論城市和農村，一律免費檢測、免費治療、免費醫學觀察，可是在美國就沒有這樣的體製，一開始檢測試劑出不來，還耽誤時間了，真正開始檢測時，一開始要付費，窮人付不起，之後可以醫療保險報銷了，但隻報銷一部分，而美國有2800萬人沒有醫療保險，所以這些是它的社會問題。另外防治對策上美國也出了問題，中國繼承過去SARS和甲流防控的傳統，既要防病治病還要防止病毒傳播，可是美歐很長時間隻管看病，不管病毒傳播。而中國對每一例病人都做流行病學調查，找到密切接觸者，找到後就嚴格控製。

        但美國有很多輕症病人，甚至相當一部分重症病人都沒得到及時治療，很多病人都在社會上而且都在家，加上美國封城禁足提的晚，提完以後老百姓響應的也沒中國這麼好。美國最高領導人不會迅速采納虛心專家的意見，好像總統什麼都懂，可是實際上很多事確實是外行。

        實際1月3日我們國家疾控中心的高福主任就向世界衛生組織通報了疫情，1月4號向美國CDC主任通報了疫情，因為我們中美兩國有公共衛生合作關係，所以美國知道的很早。說中國瞞報疫情，我覺得美國確實應該問問良心，問問自己夠不夠紳士。

        這個論壇是一個經濟論壇，特別是對國際經濟，其中很重要的問題就是疫情什麼時候結束，因為疫情對世界經濟的影響太大了。但疫情什麼時候結束，以我的觀點來看，不取決於中國，甚至也不取決於美國和歐洲，而是取決於世界上最不發達的國家，預防控製最差的國家，如果中國疫情流行的高峰作為第一波，歐美的作為第二波，那麼最不發達國家的第三波剛剛開始。隻要有一個國家控製不好，全世界都不得安寧，所以全世界的兒童都要接種疫苗。

        疫情期間的巴拿馬居民區

        但是如果要主要國家疫情平息還需要比較長的時間，歐美國家不會突然就能控製住疫情，因為即使歐洲的疫情在下降，也是在很高的平台上下降。有一種理論叫群體免疫，群體免疫的意思是防不了病毒，就幹脆讓病毒感染，希望隻感染年輕人，年輕人都感染以後的話，差不多人口的50%、60%以上都感染了，病毒流行不起來了，老年人也就保護下來了。其實這種觀點是絕對錯誤的，因為他們不了解傳染病流行的曆史，過去的傳染病包括天花，麻疹、百日咳、白喉、流腦等。在沒有疫苗以前，流行了那麼多年，都是群體免疫，但全世界沒有一個國家通過群體免疫就能夠控製傳染病。

        再者，因為群體免疫的計算有問題，他們把全世界的人當成均勻分布，實際上全世界的人是不均勻的，世界分成那麼多國家，每個國家又分成那麼多新的單位，人與人之間互相接觸的機會也不一樣，即便病毒流行一片，那也是有流行到的地方，有流行不到的地方，傳染源總存在，總是不斷出現爆發流行。曆史上的傳染病連續上千年流行不斷，沒有一個因為群體免疫控製住，新冠病毒也不會例外。

        所以我認為，疾病想要有效的控製住，要取決於疫苗研製的速度，全世界易感人群接種疫苗，接種好了就會迅速控製，那麼這真正需要全球一盤棋。比如現在美國和中國在疫苗研製中暫時領先，還有很多歐洲國家甚至跨國公司都在花大氣力研製疫苗，疫苗研製出來後除了滿足疫苗研製國家的需要外，還一定要滿足全世界人的需要。需要疫苗的量太大了，以中國為例，每年出生的兒童是1500萬，國家的計劃免疫實際上每年給這1500萬的兒童接種。現在易感者是全中國14億人，幾乎相當於100倍了。

        給這麼大人群生產安全、有效的疫苗，並且都接種好，絕非易事。全世界70多億人口，包括處於戰亂的國家，要都接種到了更不容易。所以世界上如果沒有一個和平、安定的環境，沒有協作的機製不能充分發揮世界衛生組織協調和引領的作用，我認為這些願望很難實現。所以我判斷這個仗相當長期，可能要做好新冠病毒長期的和人類共存的心理準備。但是有了疫苗控製住疫情後，新生兒童還是易感者，那麼就會像現在其他疫苗接種一樣，成年人歲數大的人全都接種過疫苗，每年就給新出生的接種，也將新冠病毒納入我們的計劃免疫，這樣全世界就不再怕了。

        世界經濟的恢複要加速，但加速的同時也要慎重，所以現在麵向很多國家，確實要提醒他們複工複產需慎重，疫情再反複的風險很大。即使在歐美這樣的國家，絕大多數人群還是易感者，病毒在社會上還在傳播。

        另外疫苗如果研製成功，不論是哪個國家先研製成功，都是人類的福音。各個國家應該合作起來而不是對抗，特別現在不應該甩鍋，應該客觀的看到了自身防控出現的失誤。通過這次防控，歐美國家也會上一課。如果再來一次這樣的大流行，他們的表現一定會有很大進步。

        這裏我要說一點，中國防控勝利千萬不要有一種誤會，認為中國公共衛生的基礎很好，實際上不是的，這段時間中國公共衛生正處於比較困難的時刻，SARS流行的時候，一開始公共防控混亂就和公共衛生處於困難有關係。

        長期以來我們總說預防為主，為什麼總宣傳預防為主，實際上在很多地方沒有做到預防為主，所以才經常宣傳。有些地方做的不錯，比如說計劃免疫工作，但是整體的公共衛生體製凝聚力不夠，很多骨幹人才都在離開這個隊伍，選擇更適合於他們的地方。特別嚴重的是現在國家公共衛生學院，特別是一流的公共衛生學院，比如北大公共衛生學院、複旦公共衛生學院、協和公共衛生學院，畢業生到機關係統工作的人不到2%，而我們的係統最需要這些高智商、知識麵比較廣的人，需要他們不斷學習醫學知識、公共衛生知識，還需要他們有社會醫學知識、法學知識。有滿腔熱情和奉獻的精神，有和決策者的話打交道的勇氣和智慧，以及動員群眾的能力，我覺得這樣的人才現在確實是不可多得了。

        如果公共衛生係統不加強、不重視，可能還要遇見很大的麻煩。所以現在開始我們就需要注意這個問題，過去有人錯誤的認為公共衛生問題可以在醫改中解決，實際上是不了解公共衛生。什麼是公共衛生?這次新冠病毒防控給大家展示了公共衛生的觀念，公共衛生一定是扞衛和促進公共健康的事業。

        為什麼會想到武漢封城呢?我們高級別專家組是1月18號到的武漢，1月19號研判疫情，後來大家達成共識，那時候武漢的病人據統計不到300人，但是如果經曆春運，500萬人離開武漢，情況會非常危急。後來見到國務院主管領導以後，我們立刻報告。當天晚上麵向記者發言時，我們就呼籲武漢人不要出城，外地人不要進城。1月23日武漢就封城了，而且是果斷的措施。這個封城慘烈在沒有預案、沒有準備的，湖北省和武漢市的黨政領導沒有準備、社會生活沒有準備，製造了很多麻煩。但是沒辦法，如果晚幾天封城，中國可能會出現好幾個武漢，世界上的形勢會比現在還要糟糕的多，所以很多苦難都由武漢人承擔了，發現問題及時解決。所以應該向武漢人民致敬，向一切援助武漢的人致敬，武漢封城成了中國疫情真正的拐點、轉折點。